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寧波市住房和城鄉建設局關于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治工作的實施方案
2019年09月06日 瀏覽 來源:寧波市住房和城鄉建設局 專欄:專項治理新政

 關于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治工作的實施方案

  機關各處(室)、局屬各單位黨組織:

  根據市委“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組《關于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治工作的通知》(甬教組發〔2019〕3號)精神,為認真貫徹落實專項整治工作要求,確保專項整治工作取得扎實成效,特制定局黨組專項整治具體實施方案。

  一、總體目標

  專項整治9個方面重點問題是確保主題教育取得實效的重要舉措,機關各處室、各單位黨組織要切實提高政治站位,從樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的高度,進一步增強責任感、使命感,精心組織、周密安排、一抓到底。要以專項整治為契機,把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實四項重點措施貫通起來,探索方法、創新形式,以正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣,真刀真槍解決問題,推動主題教育專項整治不斷深化、取得實效。

  二、整治內容及要求

  (一)貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想及黨中央和省委決策部署陽奉陰違、走形變樣問題專項整治

  整治重點:C:\fakepath\1.pdf

  1.學習習近平新時代中國特色社會主義思想囫圇吞棗、淺嘗輒止、浮于表面的問題;

  2.貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要指示批示精神陽奉陰違、弄虛作假、走形變樣的問題;

  3.貫徹落實黨中央和省委決策部署做選擇、搞變通的問題;

  4.遵守政治紀律和政治規矩不嚴格,落實民主集中制原則不嚴肅的問題。

  整治要求:

  1.對標對表。要根據甬黨發〔2019〕26號文件精神,對黨的十八大以來習近平總書記對寧波工作重要指示批示精神貫徹落實情況,逐一對照檢查、逐條細化落實、不斷校正糾偏。組織開展工作對賬、任務對標,對尚在落實中或落實不到位的,分析原因、見事見人,進一步明確時限要求和工作措施;對需長期堅持的,評估落實進展情況,完善工作措施,抓好鞏固提高。有關情況經梳理匯總后,于8月8日前報市委督查室。

  2.查漏補缺。對照中央和省、市委對本條線有關重大決策部署,結合2019年市委、市政府重點工作任務分工方案,就貫徹落實情況開展一次專項核查,深入檢視、全面自查,找出存在的差距和不足,剖析問題的實質和根源,提出改進的辦法和措施,拿出詳細的問題清單、落實清單、責任清單,明確時間表、路線圖和責任人,切實抓好整改落實。進行對照檢查后,對有關情況進行梳理匯總,于8月8日前報市委辦公廳、市政府辦公廳和市委主題教育領導小組辦公室。

  牽頭領導:陳壽旦、張國平、沈祥苗

  牽頭部門:辦公室牽頭重要指示批示精神貫徹落實情況和重點工作任務分解情況,宣傳教育處牽頭習近平新時代中國特色社會主義思想學習情況

  配合部門:機關各處室、局屬各單位

  (二)干部不擔當不作為問題專項整治

  整治重點:

  1.履行管黨治黨主體責任不力問題;

  2.推進深化改革攻堅克難不力問題;

  3.貫徹新發展理念抓落實不力問題;

  4.落實化解矛盾應對危機不力問題;

  5.推動社會發展改善民生不力問題。

  整治要求:

  1.自查自糾。對照初心使命,對照崗位職責要求,對照工作落實情況,對照整治重點內容,查找工作短板,深刻檢視精氣神不足、擔當作為不夠等問題,分別列出“三張清單”:領導干部不擔當不作為自查問題清單、住建系統不擔當不作為共性問題清單以及干部隊伍中存在的不擔當不作為典型問題清單。將《不擔當不作為問題線索移交單》、《領導干部不擔當不作為自查自糾及問責處理情況統計表》、《澄清干部問題情況統計表》、《干部容錯糾錯情況統計表》于8月2日前報市委組織部干部監督室。

  2.督查檢查。組織開展明察暗訪,對一些履職不勤、工作不力,做事不催不辦、不推不動、推諉扯皮,工作庸懶散、“中梗阻”的典型問題進行通報曝光。聚焦對黨委政府中心工作推進不力,發生重大責任事件,突發事件處置和掃黑除惡不力,工作長期落后打不開局面,發生或者多次發生群體性事件,一些長期未能解決的老大難問題,干部群眾反映強烈的民生問題,制約發展的瓶頸問題,違規選人用人問題,抓黨風廉政建設不嚴不實不力、出現系統性腐敗等10個方面問題,進行責任倒查,查清事實、區分責任、評估后果,把不擔當不作為問題的責任明確到具體人。

  牽頭領導:張國平

  牽頭部門:組織人事處牽頭選人用人、干部不擔當不作為等問題整治,機關黨委牽頭黨風廉政建設不嚴不實不力等問題整治

  配合部門:機關各處室、局屬各單位

  (三)違反中央八項規定精神和省委“36條辦法”、市委“40條措施”突出問題專項整治

  整治重點:

  1.領導干部違規個人出書、印發講話匯編問題;

  2.違規收送禮品禮金、違規發放津貼補貼或福利、違規操辦婚喪喜慶事宜等共性問題;

  3.接受、提供可能影響公正執行公務的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排,進入營業性娛樂場所接受有償陪侍服務等問題;

  4.變異公款吃喝,不吃公款吃老板、吃“公函”(一張公函吃好幾頓、偽造公函)、私車公養、收送電子紅包、違規公款購買和消費煙酒、以學習培訓考察及其他公務差旅為名公款旅游、分批異地操辦酒席、領導干部違規參加各類研討會、論壇等“四風”問題。

  整治要求:

  1.自查自糾。一是對十九屆中央紀委三次全會以來領導干部違規個人出書、印發講話匯編問題進行全面自查,匯總情況于8月5日前報市紀委市監委黨風政風監督室。二是對黨在十八大以來領導干部收送禮品禮金問題情況進行一次全面登記,并對黨的十八大以來是否存在用公款購買贈送禮品問題進行自查自糾,相關情況于8月5日前報市紀委市監委黨風政風監督室。三是對2018年度津貼補貼、獎金、福利發放情況進行自查,自查情況報告、自查表于7月23日前送財政部門、人社部門和國資委。

  2.監督檢查。緊盯重要節點、重要部門和重點人群,不定期開展貫徹執行中央八項規定精神專項監督檢查,并配合主題教育正風肅紀工作小組開展督查工作。

  牽頭領導:張國平

  牽頭部門:組織人事處牽頭2018年度津貼補貼、獎金、福利發放情況整治,機關黨委牽頭干部違規個人出書、印發講話匯編問題和領導干部收送禮品禮金問題整治

  配合部門:計劃財務處、局屬各單位

  (四)形式主義官僚主義突出問題專項整治

  整治重點:

  1.文山會海整治不力、成效不明顯的問題;

  2.督查檢查考核過多過頻、過度留痕的問題;

  3.涉村涉企機構牌子多、職責事項多、工作臺賬多、政務APP多、上墻制度多、創建評比多等問題;

  4.服務企業、服務群眾、服務基層裝樣子、搞形式等問題。

  整治要求:

  1.動真格堅決整治“文山會海”。大力精簡文件簡報,統籌壓縮各類會議,按照上級部門有關要求,嚴格控制發文數量和會議數量,并制定相關制度。

  2.規范督查檢查考核。實行督查檢查考核事項年度計劃管理,嚴格執行督查檢查考核事項審批報備制度,嚴禁未按程序報批擅自開展督查檢查考核。取消形式化“人為留痕”,杜絕基層“應付性”突擊制作各類臺賬報表。

  3.管好涉村(社區)職責事項、機構牌子、制度上墻和政務APP(公眾號)。市直單位原則上只保留一個工作類微信公眾號或APP,并設置基層窗口,下級部門不再單獨開發相應的公眾號和APP。對系統條線上工作內容相同的軟件系統,建立統一或兼容的軟件平臺。

  4.開展“服務企業服務群眾服務基層” 活動。深入推進“問憂解難”“提效暖心”“減負降壓”為主題的系列服務活動,認真做好調研和服務的“后半篇文章”。

  牽頭領導:黃毓琳、張國平、沈祥苗

  牽頭部門:辦公室牽頭整治“文山會海”和督查檢查考核,法制審批處牽頭整治APP,宣傳教育處牽頭整治微信公眾號,機關黨委牽頭開展“三服務”活動

  配合部門:機關各處室、局屬各單位

  (五)領導干部配偶、子女及其配偶違規經商辦企業,甚至利用職權或職務影響為其經商辦企業謀取非法利益問題專項整治

  (具體實施方案另發)

  (六)基層選人用人和干部因私出國(境)違規違紀問題專項整治

  整治重點:

  1.基層選人用人違規違紀問題。一是選人用人導向扶正糾偏不力問題;二是干部違規入編和提拔任用問題;三是違反干部選拔任用程序規定問題。

  2.干部因私出國(境)違規問題。一是登記備案人員信息是否做到“應備盡備”;二是干部因私出入境證件是否做到“應交盡交”;三是干部因私出國(境)申請是否做到“應審盡審”;四是干部因私出國(境)違規違紀問題是否做到“應查盡查”。

  整治要求:

  1. 自查自糾。要對照3個方面30項整治重點內容,認真梳理分析近年來選人用人情況和信訪舉報、干部人事檔案審核以及巡視巡察、專項檢查整改落實情況,逐條逐項進行查擺檢視問題,全面排查、摸清底數;要對通過調任進入公務員隊伍人員、未經公開招聘進入事業單位人員等12個方面情況進行一次全面自查,自查情況統計需經單位領導簽字把關后上報。要及時組織國家工作人員填報本人持有因私出入境證件和因私出(國)境情況,對人員登記備案、因私出入境證件集中保管、因私出國(境)審核審批等情況進行自查,發現問題及時糾正。

  2.對賬檢查。要對近年來通過巡視巡察、專項檢查、信訪舉報、個人有關事項報告等途徑了解掌握的選人用人問題線索做好綜合分析,與各單位上報情況進行對賬檢查,出入較大的將進行重點抽查。對干部因私出國(境)違規問題,重點檢查“應交盡交”“應查盡查”“應備盡備”“應審盡審”制度要求的落實情況。

  牽頭領導:張國平

  牽頭部門:組織人事處

  配合部門:機關各處室、局屬各單位

  (七)基層黨建突出問題專項整治

  整治重點:

  1.黨員教育管理存有漏洞和發展黨員違規違紀問題;

  2.黨內基本制度執行不夠剛性的問題;

  3.兩新黨建尚存在點強面不均的問題。

  整治要求:

  1.自查自糾。壓實擰緊全面從嚴治黨主體責任,健全完善黨組織書記抓基層黨建述職評議考核制度。優化基層黨組織設置。嚴格落實基層黨組織任期規定,組織任期屆滿基層黨組織進行換屆選舉。對預備黨員逾期未轉正情況定期排查。嚴格落實黨員按期繳納黨費制度。

  2.對賬檢查。深入推進“三整一合”工作,加強行業黨建協同提質、落實發展黨員管理工作。

  牽頭領導:張國平

  牽頭部門:機關黨委

  配合部門:機關各處室、局屬各單位

  (八)扶貧及幫扶、民生領域不正之風和侵害群眾利益問題專項整治

  整治重點:

  1.扶貧及幫扶領域腐敗和作風問題;

  2.教育醫療、環境保護、食品藥品安全、征地拆遷、“三資”管理等方面侵害群眾利益問題;

  3.損公肥私、以權謀私、辦事不公等發生在群眾身邊的不正之風和“微腐敗”問題;

  4.缺乏服務意識和責任意識,對群眾關心的利益問題漠然處之,作風漂浮、推諉扯皮、敷衍塞責等問題;

  5.統計造假問題。

  整治要求:

  1.明確整治項目。從具體人、事入手,深入排查并選擇若干個本領域行業的不正之風和侵害群眾利益的突出問題,列出集中整治項目、具體舉措等,于7月26日前報市紀委市監委機關。

  2.推進集中整治。圍繞本地、本部門的集中整治項目,統籌工作力量,聚焦群眾痛點難點焦點,開展集中整治,并通過情況通報、新聞發布、公示公告等形式,及時公開整治進展和結果。集中整治工作方案及工作情況及時通報市紀委市監委機關。

  牽頭領導:張國平、夏海明

  牽頭部門:辦公室牽頭扶貧及幫扶領域腐敗和作風問題整治、機關黨委牽頭缺乏服務意識和責任意識、不正之風和“微腐敗”問題整治,更新發展處牽頭征地拆遷侵害群眾利益問題整治

  配合部門:機關各處室、局屬各單位

  (九)對黃賭毒和黑惡勢加聽之任之、失職失責包庇縱容充當“保護傘”問題專項整治

  整治重點:

  1.涉黑涉惡造法犯罪;

  2.黃賭毒違法犯罪;

  3.“套路貸”違法犯罪;

  4.非法網貸APP類違法犯罪;

  5.行業監管不力、不作為或存在失職讀職行為;

  6.涉黑涉惡腐敗問題和“保護傘”。

  整治要求:

  1.扎實推進掃黑除惡專項斗爭。按照中央、省委關于開展掃黑除惡攻堅年活動的總體安排,聚焦群眾反映強烈的涉黑涉惡犯罪,配合偵破一批群眾反映強烈、社會影響大的大要案件,使建設工程等群眾集中反映領域的黑惡違法犯罪得到嚴厲打擊。

  2.加強重點行業領域的監管與整治。圍繞涉黑涉惡違法犯罪較為集中的行業領域,進一步壓實市場準入、規范管理、重點監管等方面的主體責任,建立部門情況分析制度,重點關注、主動排查行業領域內有關黃賭毒和黑惡犯罪的情況,提升發現問題、加強監管的能力,落實相關工作機制,形成工作合力,綜合運用治理手段,預防和治理黃賭毒和涉黑惡違法犯罪突出問題。

  牽頭領導:沈浩

  牽頭部門:建筑市場處

  配合部門:機關各處室、局屬各單位

  三、工作要求

  (一)明確職責,落實責任。堅持上下聯動,層層落實、全面覆蓋。各處室、各單位要對本部門本單位存在的問題主動認賬、主動擔責,切實抓好整改落實,同時要結合實際,在9個方面專項整治之外,有針對性地整治需要整治的突出問題。各牽頭處室要主動負責,抓好統籌推進。各配合部門要主動對號入座,抓好配合落實。

  (二)聚焦問題,狠抓整治。以求真務實的作風,逐項抓好整治。要圍繞9項整治具體工作任務,逐項認真研究解決對策,細化整治時間和整治目標,制定切實管用的整治措施。各牽頭處室(單位)要明確職責,明確具體辦結時限和辦理要求,認真落實。各處室、各單位要通過專項整治,固化一批制度成果,確保制定措施管長久、整改問題不反彈,并將1-2個典型整改案例報送局主題教育辦公室。

  (三)強化督查,保障落實。綜合運用思想教育、督促整改、處理處分等手段,堅決防止出現專項整治“走過場”、“做虛功”。對專項整治中發現檢視問題蜻蜓點水、隔靴搔癢,解決問題空喊口號、坐而論道,整改問題避重就輕、避實就虛,甚至搞表面整改、虛假整改、敷衍整改等嚴重問題,要給予組織處理。

  附:關于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治工作的通知

  中共寧波市住房和城鄉建設局黨組

  2019年7月23日

 

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