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內蒙古自治區發展和改革委員會 市場監督管理局關于進一步加強全區信用信息歸集共享應用工作的通知
2019年09月25日 瀏覽 來源:信用內蒙古 專欄:區內政策

內發改財金字〔2019〕651號

       各盟行政公署、市人民政府,自治區各委、辦、廳、局,各企業、事業單位:

為全面貫徹落實黨中央、國務院關于加強社會信用體系建設,建立以信用為基礎的新型監管機制的決策部署,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第771號)、《國務院關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》(國發〔2019〕5號)精神和《內蒙古自治區公共信用信息管理辦法》(政府令第234號)的有關要求,經自治區人民政府同意,現就進一步加強全區信用信息歸集共享應用工作的有相關事項通知如下。

一、準確把握新形勢對信用信息歸集共享應用工作提出的新要求

黨的十八大以來,黨中央、國務院圍繞構建以信用為核心的市場監管機制和社會治理模式,推動了一系列重要工作。在市場監管領域深入開展“雙隨機、一公開”工作,在政務服務領域全面推動“放管服”改革,在社會領域全力推進社會信用體系建設,開創了以信用為核心的社會治理新模式,有力地促進了經濟高質量發展和社會全面進步。信用信息的歸集共享應用是開展信用監管工作的基礎和前提,實現信用信息“歸集無遺漏、共享無障礙、應用全覆蓋”是現階段社會信用體系建設的重點工作。要做好當前和今后一個時期我區社會信用體系建設工作,必須以建立完善全區信用信息目錄體系為基礎,實現各地區、各部門信用信息及時歸集、廣泛共享和有效應用的局面,盡快在全區范圍內形成 “一數一源、條線匯聚,分類集中、統籌共享,協同監管、惠民便企”的信用信息歸集共享應用新格局。

二、強化信用信息歸集工作

自治區各地、各部門要根據權責清單和自治區公共信用信息目錄,實現地區和部門(系統)信息的整合,按要求按照信用信息的類別及時、準確、完整地報送至信用信息歸集部門。

(一)信息歸集路徑。在信息歸集過程中,要強化分工合作,協同共管,防止信息重復報送和多頭報送。涉自然人信用信息和其他主體信用信息(包括:自然人、行政事業單位、社會團體和其他組織的信用信息),由自治區各級發展改革部門統一歸集(滿洲里市由工信和科技局統一歸集);涉企信用信息(包括:企業及其分支機構、個體工商戶、個人合伙企業和農民專業合作社以及其他經濟組織的信用信息),由自治區各級市場監管部門統一歸集。

(二)信用信息分類。信用信息分為基本信息、資質信息、良好信息、不良信息和其他信息。其中:基本信息包括登記、注冊及變更等信息;資質信息包括認證認可、行政許可、資格證書、執業注冊等信息;良好信息包括國家機關、地方政府、社會組織授予的表彰、行政獎勵等信息;不良信息包括違法、行政處罰、行政強制、行政裁決和裁定、未履行法定義務、違約等信息;其他信息指上述四類未能涵蓋的分類監管、專項或周期性檢驗、檢測、檢疫(含年報年審)結果、行政確認、行政征收、行政給付、行政補償行政監督檢查、社會保障等相關信息。

(三)確保信用信息質量和安全。各地、各部門要加強對信用信息的質量管理,按自治區相關要求統一數據格式,提高信用信息數據字段的規范性、完整性、一致性,確保歸集到的信用信息有用、能用、好用。建立健全信息安全管理制度和查詢使用制度,采取安全可控的技術、服務等措施,確保信用信息安全,有效保護個人隱私信息。

三、加強信用信息共享工作

信用信息的歸集整合要打破部門和條塊分割,將信用信息及時、準確、無遺漏地進行共享。各地、各部門要在做好本地區、本部門信用信息歸集工作的基礎上,依托自治區社會信用信息平臺,形成全區信用信息的統一歸集和依法有序共享。其中,涉企信用信息經市場監管部門歸集后,按日全量推送至自治區社會信用信息平臺進行共享;涉自然人和其他主體信用信息經發展和改革部門歸集后,通過各級社會信用信息平臺和“信用中國(內蒙古)”網站依法依規向全社會共享。各地、各部門、社會機構和其他組織可根據系統條件和業務需要,采用前置機共享、數據接口共享和數據交換平臺共享等方式與自治區社會信用信息平臺交換共享信用信息。

四、廣泛開展信用信息應用

各地、各部門要堅持“以用促建,建用并舉”的原則,加大信用信息的應用力度,依法依規推動政府部門、企事業單位、行業協會商會和各類信用服務機構有效地利用信用信息,拓展信用信息應用場景,逐步建立以信用為核心的社會治理和行業監管模式。

(一)加強信用信息在政務領域中的應用。各地、各部門要按照《自治區公共信用信息管理辦法》要求,加快在行政審批、項目申報、政府采購、評先評優、政府支持事項和公共資源分配等領域查詢信用記錄或使用信用報告等信用產品,做到信用信息“逢報必查,逢辦必查”,為誠信主體提供“綠色通道”、“簡化程序”和“容缺受理”等便利服務,對失信主體采取不同措施,限制其獲得公共資源的權力。

(二)大力推進信用信息惠民便企。各有關部門應積極拓展信用應用場景,推動出臺更多市場化、社會化激勵措施,不斷增加個人及企業的信用獲得感。按照國家關于支持民營經濟發展和社會信用體系建設的相關要求,創新開展“信易貸”、“信易保”、“信易租”、“信易游”等“信易+”系列工作,為符合條件的誠信民營企業、小微企業和誠信自然人提供各類便利服務。

(三)不斷拓展信用信息的社會化應用場景。各盟市、各部門要以公共信用信息為基礎,探索將信用應用融入到各個生活場景、商務場景、辦事場景、消費場景中,讓人民群眾切實通過建立和維護個人良好信用得到便利和實惠。充分調動行業協會商會、金融機構、信用建設服務機構等社會力量,開發信用產品,推廣信用服務,拓展信用應用領域,促進全社會信用意識的普遍提升,推動信用紅利的廣泛覆蓋。

各地、各部門要提高認識,完善措施,研究制定相關制度和具體舉措,加強本地區、本部門、本系統的信息系統建設,明確專人,保障經費,切實加強本地區、本部門信用信息歸集共享應用工作。自治區社會信用體系建設專項工作協調辦公室要加強統籌協調,指導、督促各有關部門推進各項工作。自治區發展改革委要會同自治區市場監管局、督查室等部門,建立信用信息歸集共享應用工作的常態化監督考核機制,定期對各地、各部門與自治區企業信用信息共享交換系統和自治區社會信用信息平臺共享的信用信息數據量、信用信息更新情況、信用信息覆蓋領域、數據質量、階段性重要工作完成情況等工作進行抽查考核,考核結果將報送自治區人民政府,并在全區范圍內進行通報。

此通知


內蒙古自治區發展和改革委員會         內蒙古自治區市場監督管理局

   2019年8月16日

主辦單位:包頭市發展和改革委員會     技術支持: 內蒙古征信服務有限公司
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